핀란드의 ‘소득 기준 과태료’ — 부자일수록 더 많이 내는 이유

핀란드는 소득에 따라 벌금을 산정하는 ‘일수벌금제’를 운영해 형평성과 억제 효과를 높이고 있습니다. 이 제도가 위험 행동을 줄이고 건강한 사회 습관 형성에 어떤 영향을 주는지 Q&A로 설명합니다.

 

핀란드의 과태료는 같은 규정을 위반해도 사람마다 내는 금액이 달라지는 독특한 구조입니다. 소득이 높을수록 더 많이 내고, 소득이 낮을수록 적게 내는 ‘일수벌금제’가 작동하기 때문입니다. 여기서 말하는 ‘일수’는 ‘며칠’이라는 의미가 아니라, 법에서 정한 벌금 계산 단위로, 위반 정도에 따라 몇 일수가 부과되고 여기에 하루 소득을 곱해 금액이 결정됩니다. 이 제도는 사람들의 행동을 변화시키는 강력한 억제 장치로 작용하며 과속·음주운전 같은 위험 행동을 크게 줄였다는 평가를 받습니다. 이 글에서는 핀란드 제도를 Q&A 형식으로 정리해 건강한 행동을 이끄는 환경 설계의 관점에서 풀어봅니다.

Q&A 확장형

핀란드의 ‘소득 기준 과태료’는 같은 규칙을 어겨도 사람마다 벌금이 다르게 책정되는 독특한 제도입니다. 이는 단순히 부자에게 더 많이 걷자는 의도가 아니라, 모두에게 동일한 억제 효과가 나타나도록 설계된 구조입니다. 위험 행동을 줄이고 사회 전체의 안전 수준을 높이기 위한 정책이기도 합니다.

아래에서는 가장 궁금해할 내용을 Q&A 방식으로 정리했습니다.

Q1. 핀란드는 왜 ‘소득 기준 과태료’를 운영하나요?

고정된 금액의 벌금은 사람에 따라 부담이 크게 다릅니다. 누군가는 10만 원이 큰 부담이지만, 누군가는 커피값 정도일 수 있습니다. 핀란드는 이를 “억제 효과의 불균형”으로 보고, 각자의 생활 수준에 맞게 부담을 조정하는 것이 더 공정하다고 판단했습니다.

Q2. ‘일수벌금제’에서 말하는 ‘일수’는 무엇인가요?

여기서 말하는 ‘일수’는 실제 날짜 개념이 아니라 벌금 계산을 위한 단위입니다.

• 법에서 위반 정도에 따라 “몇 일수”인지 먼저 정하고
• 그 ‘일수’에 개인의 하루 소득을 곱해 최종 벌금이 계산됩니다.

예를 들어 30일수가 부과된 사람의 하루 소득이 10만 원이라면 벌금은 300만 원,
하루 소득이 100만 원이면 3,000만 원이 됩니다.
따라서 같은 위반이라도 소득에 따라 금액 차이가 크게 날 수 있습니다.

Q3. 정말 고소득자가 억대 벌금을 내기도 하나요?

실제로 여러 번 뉴스에 등장했습니다.
수입이 매우 높은 사람이 과속을 했을 때 벌금이 수천만 원~억 단위까지 산정된 사례가 있습니다.
핀란드 시민은 이를 불공정하게 보지 않고, “지불 능력에 맞게 내는 것이 오히려 공정하다”는 인식을 가지고 있습니다.

Q4. 이런 제도가 안전과 건강에 실제로 영향을 주나요?

네, 영향을 줍니다.
핀란드의 소득 기준 과태료는 과속·음주운전 같은 위험 행동을 강력하게 억제해왔습니다.
제도 도입 후 교통사고 사망률이 낮아졌고, 전체적인 안전 지표도 향상되었습니다.
벌금이 단순한 처벌이 아니라 행동을 바꾸는 환경 설계 도구임이 확인된 셈입니다.

Q5. 이 제도는 부자에게만 불리한 제도인가요?

그렇지 않습니다.
핵심은 ‘부담은 다르지만 억제 효과는 동일해야 한다’는 점입니다.
벌금의 목적은 재정 확보가 아니라 위험 행동 방지이기 때문입니다.
그래서 핀란드식 벌금은 부자·저소득자 모두에게 동일한 수준의 경각심을 만드는 구조입니다.

Q6. 다른 나라에서도 이런 제도를 도입하고 있나요?

일부 유럽 국가에서는 비슷한 형식의 벌금 산정 방식을 운영합니다.
하지만 소득 조사, 사회적 합의, 제도 인식 등 현실적 조건이 필요해 확산 속도는 빠르지 않습니다.
그럼에도 형평성과 실효성 면에서 긍정적으로 평가됩니다.

Q7. 우리 생활습관과 어떤 연결이 있을까요?

핀란드의 제도는 국가 차원의 ‘환경 설계’ 사례입니다. 사람은 환경에 따라 행동이 크게 달라지기 때문에, 환경을 바꾸면 행동도 바뀝니다.  스마트폰이 잘 보이는 곳에 있으면 더 자주 보고, 간식이 눈앞에 있으면 먹게 되는 것처럼
건강과 관련된 행동도 환경에 따라 쉽게 달라집니다. 핀란드 사례는 **“건강한 선택은 설계될 수 있다”**는 중요한 메시지를 줍니다.

Q8. 이 제도로부터 얻을 수 있는 핵심 메시지는?

핵심은 간단합니다.
“모두에게 같은 효과가 나려면, 방식은 다르게 적용되어야 한다.”
핀란드의 소득 기준 과태료는 공정성과 억제 효과를 동시에 달성하며 사회 전체의 건강·안전 습관을 강화하는 대표적 사례입니다.